Энергетики выступают за изменение порядка техприсоединения к сетям

Депутат Архангельского областного Собрания, директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Игорь КОТЕНКО инициирует обращение регионального парламента в адрес Правительства РФ и Госдумы с просьбой пересмотреть федеральное законодательство в сфере электроэнергетики.

Напомним, по закону «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения к электрическим сетям и размер платы за него определяются государством: Правительством РФ или Федеральной службой по тарифам. Установленные чиновниками и законодателями правила на практике имеют ряд несовершенств.

Согласно методическим указаниям ФСТ по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, в нее не допускается включать реконструкцию сетевых объектов, разрешено только новое строительство. Из-за этого сетевые организации вынуждены заново строить сетевые объекты (возводить комплектные трансформаторные подстанции, прокладывать кабельные и воздушные линии) рядом с уже существующей сетью вместо ее реконструкции, что для потребителя было бы, несомненно, дешевле. Сегодня новое строительство приводит к увеличению стоимости техприсоединения для конечного потребителя.

Так, например, по одной из заявок, поступившей в филиал «Архэнерго», для технологического присоединения крупного объекта с максимальной мощностью 200 кВт фактически требовалось лишь заменить на действующей подстанции трансформатор на более мощный и установить другую линейную панель. Затраты на такие мероприятия составили бы порядка 450 тысяч рублей.

Заявитель был согласен оплатить данную сумму. Однако по закону сетевая организация была вы-нуждена предложить заявителю профинансировать строительство новой комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ и прокладку от нее новой кабельной линии 10 кВ. В этом случае расчетная плата за технологическое присоединение составила 1,2 млн рублей. Заявитель был вы-нужден отложить технологическое присоединение и само строительство объекта до лучших времен.

«Аналогичных примеров достаточно, и подобная практика становится нормой, - говорит начальник управления перспективного развития и технологического присоединения «Архэнерго» Алексей ЛУДНИКОВ. - Очевидно, что отсутствие возможности включения в плату за техприсоединение расходов сетевой организации на реконструкцию усложняет процесс техприсоединения и делает электросетевую инфраструктуру менее доступной для новых потребителей».

Интересно, что другой нормативный документ - Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861 - позволяет включать в плату за техприсоединение по индивидуальному проекту затраты на проведение реконструкции сети. Тем не менее исполнительные органы власти на местном уровне руководствуются именно методикой ФСТ и не позволяют энергетикам производить реконструкцию.

Учитывая необходимость обеспечения доступа потребителей к объектам электросетевой инфраструктуры, руководство филиала «Архэнерго» при поддержке руководства области и Архангельского областного Собрания депутатов планирует направить в адрес председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева письмо с просьбой привести положения Методических указаний ФСТ в соответствие с действующей редакцией Правил техприсоединения.

Вторая проблема, с которой сталкиваются энергетики, - злоупотребление льготным техприсоединением. В сетевую организацию поступает одновременно несколько десятков, сотен заявок на подключение планируемых к строительству объектов на землях сельскохозяйственного назначения. По факту на таких земельных участках строятся индивидуальные жилые дома, базы отдыха и прочие объекты капитального строительства. По закону же здесь должно вестись исключительно сельскохозяйственное производство (Земельный кодекс РФ), режим использования таких земель запрещает строительство на них жилых домов и подобных объектов.

Данное обстоятельство должно стать основанием для отказа заявителю в техприсоединении, считают энергетики. Тем более что эти заявители - не просто частные лица, подключающие свой дом на 15 кВт по льготной цене всего за 550 рублей, а предприимчивые коммерсанты. Они разбивают крупные земельные участки на сотни мелких, чтобы обеспечить их электросетевой ин-фраструктурой по льготной цене, а потом выгодно перепродать под жилищное строительство.

«Деятельность таких недобросовестных заявителей ведет к сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения, нанесению вреда плодородному слою почвы, загрязнению земель, стихийной застройке, - говорит директор филиала «Архэнерго» Игорь КОТЕНКО. - Электросетевые организации вынуждены отвлекать значительные средства инвестиционной программы с других важных направлений деятельности (восстановление ветшающих электрических сетей), что неизбежно сказывается на надежности электроснабжения добросовестных потребителей».

При этом фактические затраты электросетевых организаций многократно выше реально оплачиваемых потребителем, который размещает и строит на землях сельхозназначения объекты в нарушение требований целевого назначения данных земель. К тому же эти затраты в конечном итоге закладываются в тариф по передаче электрической энергии, и, по сути, их оплачивают все потребители субъектов РФ.

По инициативе энергетиков руководством Архангельской области и облсобранием принято решение обратиться в Правительство РФ и Государственную Думу с просьбой внести соответствующие изменения в федеральное законодательство и тем самым позволить сетевой организации на стадии подачи заявки, направляемой заявителем для заключения договора, приостанавливать подготовку проекта договора в случае выявления нецелевого использования земельного участка.