Система социального партнёрства в России ждёт своего решения на уровне Правительства России

29 мая с.г. в Москве, в Общественной палате РФ по инициативе Объединения РаЭл во взаимодействии с Минтрудом России, Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», АНО «Центр социально-трудовых прав» при участии отраслевых объединений работодателей – партнёров, ФНПР и общероссийских отраслевых профсоюзов, представителей экспертного сообщества, образовательных, научных организаций и учреждений состоится Всероссийская конференция «Перспективы развития отраслевых объединений работодателей, их роль в развитии системы социального партнерства в РФ». По замыслу организаторов, Конференция должна стать важным промежуточным итогом, подвести черту под серией региональных совещаний и конференций, довести до сведения широкого круга экспертов информацию о результатах работы Межотраслевой трехсторонней рабочей группы по выработке решений в сфере социального партнерства. Конференция в Общественной палате РФ вызвала небывалый интерес – на сегодняшний день для участия в ней зарегистрировались более 150 участников.

Данная конференция является продолжением комплекса мероприятий, который реализует Объединение РаЭл, начиная с 2012 г., в связи с разработкой законопроекта об объединениях работодателей №458158-5 и направленных на формирование пакета предложений по вовлечению энергокомпаний в сферу социального партнёрства.

Предстоящему мероприятию в Москве предшествовали аналогичные конференции в Сибири и на Дальнем Востоке. Первая межрегиональная конференция, организованная Нефтегазстройпрофсоюзом России (НГСП) при участии Объединения РаЭл и «Всероссийского Электропрофсоюза» (ВЭП), прошла в г.Сургуте 7-8 февраля с.г. По её итогам была сформирована межотраслевая трёхсторонняя рабочая группа из представителей профсоюзов, Минтруда России и отраслевых объединений работодателей, включившаяся  в работу над новой версией федерального закона об объединениях работодателей, внесённой на рассмотрение в Госдуму РФ. Объединение РаЭл вошло в её состав и представило свои предложения по выработке пакета мер, направленных на развитие социального партнёрства и института отраслевых объединений работодателей, ранее согласованные с партнёрами. Документ, принятый группой, был направлен в Правительство РФ.

Важным очередным этапом стала трёхсторонняя межрегиональная конференция «Эффективное социальное партнёрство как инструмент регулирования социально-трудовых отношений на федеральном, отраслевом и региональном уровнях», которая состоялась 13 мая с.г. на уровне Дальневосточного федерального округа во Владивостоке Её организаторами выступили Объединение РаЭл, Нефтегазстройпрофсоюз России и ВЭП при поддержке Минтруда России, профильных депутатов Госдумы РФ, ряда отраслевых объединений работодателей, а также Администрации Приморского края и Федерации профсоюзов Приморья.

Среди участников конференции были: Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный, председатель НГСП России Л.А. Миронов, заместитель председателя ВЭП Ю.Б. Офицеров, заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России П.С. Сергеев, начальник отдела развития социального партнёрства департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда М.А. Блюм, заместитель руководителя Департамента социального развития Аппарата ФНПР А.А. Гудков, руководители отраслевых краевых профсоюзных организаций, заместитель Генерального директора «Союза работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» А.Б. Иванов, Генеральный директор Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности О.Ф. Жилин, представители Администрации Приморского края.

Участники конференции работали по трём секциям – профсоюзной, работодателей и представителей органов власти. В каждой из секций присутствующие обменивались мнениями о  ситуации, сложившейся в сфере социального партнёрства на различных уровнях. Завершала конференцию свободная дискуссия. В ходе неё любой из присутствующих имел возможность поделиться суждениями и предложениями по совершенствованию системы социального партнёрства, определению механизма достижения решений сторон в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Например, на конференции прозвучали мнения о том, что институт социального партнёрства, сложившийся в стране за последнее десятилетие, пока работает неэффективно и требует срочных мер поддержки на уровне Правительства РФ. Некоторые отраслевые объединения работодателей слабо организованы и не представляют большинство компаний отрасли. В итоге существует угроза того, что они  могут развалиться из-за нежелания крупных организаций объединяться и участвовать в разработке и реализации отраслевых соглашений. Это неизбежно может  привести к распаду действующей системы социального партнёрства, и, как следствие, к росту социальной напряженности в стране.

В электроэнергетической отрасли ситуация не столь острая: единственное отраслевое объединение работодателей на общероссийском уровне объединяет около 80% от числа всех крупнейших работодателей отрасли. Однако, к примеру, даже в нефтегазовой отрасли ситуация уже не столь блестящая – по отзывам Председателя Наблюдательного совета объединения нефтегазовиков В.А. Язева, отраслевое соглашение распространяется лишь на 10-15% работодателей. Генеральный директор объединения работодателей железнодорожной отрасли С.И. Чаплинский отмечает, что зачастую компании поднимают вопрос о выходе из объединения работодателей сразу после перехода контрольных пакетов акций в ведение частных инвесторов.

Принципиально отметить, что тема стимулирования работодателей по присоединению к отраслевым объединениям поднималась на встречах Президента РФ В.В. Путина с президентом РСПП А.Н. Шохиным 14 февраля с.г., а также с председателем ФНПР России М.В. Шмаковым 14 марта с.г. 

Как считает председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Л.А. Миронов,  такие понятия, как «работодатель», «социальная ответственность», «преференции для социально ответственных организаций» должны найти законодательное закрепление. И эту проблему, как можно быстрее, следует вывести на уровень Правительства РФ, ГосДумы и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

А.В. Замосковный в своём выступлении поддержал Л.А. Миронова,  отметив, что и работодатели, и профсоюзы в данных вопросах обязаны действовать единым фронтом.

«Проблемы есть, мы их знаем и видим, они очень актуальны для общества. Многие выступающие, - подчеркнул выступающий, - выдвинули на конференции интересные инициативы, которые, безусловно, войдут в формируемый нами пакет документов, направленных на стимулирование работодателей более активно участвовать в системе социального партнёрства. Эти предложения носят, в первую очередь, экономический характер, и должны именно стимулировать, а не принуждать работодателей к социальному партнёрству. Если мы хотим, чтобы в стране были сильные профсоюзы и сильные работодатели, чтобы крепла и развивалась система социального партнёрства, обеспечивая стабильность в трудовых коллективах и обществе в целом, никакого другого варианта нет. Нам необходимо активно продвигать наши инициативы, заявлять о них на разных уровнях и в рамках конструктивной дискуссии вырабатывать тот оптимальный вариант, который впоследствии найдёт своё отражение в законодательстве».

Итогом конференции стала соответствующая резолюция.