Юрий Липатов: взаимосвязь экономик - наиболее эффективный механизм обеспечения политической стабильности

4 октября 2010 г. Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов выступил на конференции "Регулирование и либерализация энергетических рынков: опыт России и Третий энергетический пакет ЕС" (г. Брюссель). Тема выступления  "Изменение законодательной базы регулирования энергетики в России".

В своем выступлении Ю.А. Липатов остановился на вопросах законодательного регулирования работы топливно-энергетического комплекса  и создания законодательной базы энергетической отрасли России, на примере электроэнергетики - отрасли, прошедшей наиболее масштабные структурные преобразования.

«Переустройство электроэнергетики требовало создания серьезной правовой базы, и 26 марта 2003 года был принят пакет законов, закрепляющих и уточняющих механизмы и сроки проведения реформы, где базовым являлся закон «Об электроэнергетике», заявил Ю.Липатов – «Наиболее значимые изменения в отраслевое законодательство были внесены в ноябре 2007 года и были обусловлены необходимостью организационного обеспечения ликвидации РАО "ЕЭС России" с 1 июля 2008 года. Именно тогда были окончательно закреплены конкретные формы организации рынков электроэнергии и мощности,  регулирования и контроля в электроэнергетике,  определены  сроки окончания реформирования.     В этом, 2010 году были внесены соответствующие изменения в законодательство, обеспечивающие завершающий этап либерализации рынка электроэнергии до 1 января 2011 года. Учитывая социальную ответственность государства и складывающиеся экономические условия в стране было принято и законодательно закреплено решение о сохранении государственного регулирования тарифов для населения и после первого января 2011 года».

Большое значение в  реформировании энергетики, по мнению Ю. Липатова, имел  принятый в период весенней сессии Государственной Думы текущего года «базовый закон, регулирующий вопросы теплоснабжения в Российской Федерации и обеспечивающий скоординированную работу организаций различных форм собственности в интересах потребителей в сфере теплоснабжения».

«В результате крупномасштабной либеральной реформы электроэнергетики России создана новая инфраструктура, изменилась структура собственности и сформированы основы рыночных отношений в отрасли. В российскую электроэнергетику привлечены значительные частные инвестиции, в том числе и зарубежные, и здесь я бы хотел отметить, что активную роль в этом процессе играют и наши  европейские партнеры (германский концерн E.On, итальянская компания Enel, финский Fortum).     Функционирует оптовый и розничный рынок электроэнергии, а в отличии от большинства стран, в том числе и Европейского союза, где торгуется только один товар - электроэнергия, мы в 2010 году вводим отдельный механизм торговли мощностью.

Реформа позволила принять план перспективного развития электроэнергетики России на среднесрочный период, и принятая Правительством в феврале 2008 года Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на срок до 2020 года представляет собой перечень площадок, районов и пунктов размещения объектов электроэнергетики для предотвращения прогнозируемых дефицитов мощности и электроэнергии на конкретных территориях с 2006 по 2020 годы. В схему включены как технологические параметры объектов электроэнергетики, так и необходимые на их строительство  инвестиционные ресурсы, а также источники их привлечения», подчеркнул Ю.Липатов.

В заключении,  Ю.Липатов остановился на вопросе взаимодействия в области энергетики России и Европейского союза: «Энергетика - ключевая отрасль экономики любого государства,  надежное и эффективное функционирование которой, бесперебойное снабжение потребителей - основа поступательного развития экономик стран и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни ее граждан. Общеевропейская энергетическая безопасность в большой степени зависит от эффективности энергодиалога между Европейским союзом и Россией, призванного обеспечить взаимовыгодное сотрудничество, развитие интеграционных процессов. Произошедшие за последние годы рыночные преобразования в российской  энергетике позволяют существенно повысить уровень интеграции в области энергетики - российский энергетический рынок сегодня открыт для зарубежных компаний по всем сегментам энергетической отрасли. Развитие долгосрочных контрактных отношений между Россией и ЕС в области энергетики, взаимовыгодное сотрудничество и обмен опытом в вопросах совершенствования развития и функционирования ТЭК может стать залогом более тесных экономических связей. А взаимосвязь экономик - наиболее эффективный механизм обеспечения политической стабильности».