Энергетиков ущемляют в выручке

Действия властей по сдерживанию роста цен на электроэнергию на свободном рынке могут обойтись генераторам, строящим новые газовые блоки в Европейской России и на Урале, как минимум в 27 млрд руб., подсчитали эксперты. Основная причина — более опережающие темпы роста цен на газ и готовящиеся решения по расчету выручки энергетиков на рынке на сутки вперед (РСВ) и в рамках договоров предоставления мощности (ДПМ).

В ближайшее время правительство должно утвердить методику определения прибыли, которую генераторы смогут заработать на рынке электроэнергии (так называемого коэффициента РСВ), вводя новые станции в рамках ДПМ. Логика властей понятна: введя новые блоки, энергетики возвращают часть инвестиций, продавая электричество на свободном рынке; оставшаяся, более значительная часть распределяется между потребителями и поступает генераторам в виде тарифа на ДПМ. Однако предлагаемый сейчас вариант «корректировки ДПМ» ущербный для генераторов из-за более стремительного роста цен на газ, подсчитали эксперты фонда стратегического развития энергетики «Форсайт». Генкомпании, строящие в рамках ДПМ парогазовые установки в первой ценовой зоне (европейская часть России и Урал), по этой модели лишатся 27—68 млрд руб., что составляет разницу между необходимыми и прогнозными денежными потоками.

Основная беда модели, разработанной Минэнерго, в том, что она базируется на принципе пропорционального роста цен на газ и электричество, в то время как в реальности цены РСВ ощутимо отстают, полагают в «Форсайте». При этом новые вводы повышают предложения на рынке, что объективно сдерживает цены на РСВ. Предвыборное сдерживание цен дополнительно усугубляет ситуацию: с учетом пикового спроса зимой цены должны были оказаться на уровне 1200 руб. за 1 МВт, а составили лишь 900 руб., отмечают в фонде. Убытки энергетиков плюс упущенная выгода каждый морозный день составляли порядка 500—700 млн руб. без учета упущенной выгоды «Газпрома» от продажи на экспорт.

Власти предполагают провести пересчет коэффициента РСВ в 2014 году — это делает максимальными убытки станций, построенных по ДПМ первыми в 2007—2009 годах. Это негативно для всех новых блоков, так как максимальный разрыв между ценами на газ и электричество будет позже корректировки — в 2015—2016 годах. Наиболее выгодна ситуация для газовых станций Тюмени, но и они могут потерять реальные доходы от «запирания сечений» региона уже в 2013 году из-за неразвитости сетей. И наконец, постановление имеет еще одну размытую трактовку, которая может стоить генераторам еще более 30 млрд руб. Из проекта не следует, какой год берется за базовый для прогнозирования цен на РСВ. «Форсайт» рассчитывал показатели на год, предшествующий вводу. Однако возможен и другой вариант — фактический год минус два: в этом случае генераторы получат убыток уже в размере 68 млрд руб.

Принятие нормативного документа на уровне правительства — хороший шаг, ранее параметры ДПМ также утверждались правительственным решением, но вот расчет доли выручки на РСВ осуществлялся НП «Совет рынка», говорит глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Основное недовольство на рынке — введение норматива задним числом, для расчетов уже построенных станций, поясняет он. Опасения генераторов не беспочвенны, но правительство делает правильный шаг, добавляет аналитик «ВТБ Капитала» Михаил Расстригин. Все зависит от применения методики расчета коэффициента РСВ. Показатели определяются на перспективу, но власти должны оставить возможность ее корректировки по результатам фактического выполнения прогнозных показателей, говорит г-н Расстригин.

Минэнерго стремится найти оптимальный баланс между интересами энергокомпаний и генераторов: необходимо создавать условия для привлечения инвестиций и одновременно не перекладывать всю нагрузку на потребителей, что может привести к резкому росту цен, говорит представитель министерства. За основу в методике взяты параметры роста цен на топливо, включенные в прогноз социально-экономического развития России, в соответствии с которыми синхронизирован и прогноз роста цен на рынке электроэнергии. «При превышении роста цен на топливо над ценами на энергию действительно возможно появление выпадающих доходов у генераторов. Но нужно учитывать, что методика не является догмой, и при появлении новых ценовых сигналов ее параметры могут быть пересмотрены», — поясняет представитель Минэнерго.