МРСК Северного Кавказа не нарушает закон "О защите конкуренции" при реализации совместного с органами власти Дагестана проекта создания единой электросетевой компании на территории республики

05 мая 2015 года УФАС по Республике Дагестан вынесено предостережение руководству ОАО «МРСК Северного Кавказа» о недопустимости нарушения закона «О защите конкуренции» при реализации совместного с органами власти Республики Дагестан  проекта создания единой электросетевой компании на территории Республики Дагестан.

Указанное предостережение  содержит ссылку на планируемое  совмещение указанной компанией деятельности по передаче и купле-продаже электрической энергии.

При этом разработанными проектами документов по созданию совместной электросетевой компании - дорожной картой и Соглашением - подобных положений не предусмотрено, переговоры об объединении электросетевых и энергосбытовых компаний на территории Республики Дагестан с органами власти субъекта не проводились.

В ежегодном Послании Народному Собранию Республики Дагестан 22.01.2015 Глава Дагестана Р. Абдулатипов подчеркнул важность завершения согласованного с Минэнерго России и ОАО «Россети» варианта создания новой электросетевой организации.

Напомним, данная мера вызвана тем, что на сегодняшний день крупнейшая территориально-сетевая организация на территории Республики Дагестан – ОАО «Дагэнергосеть», находится в критическом финансово-экономическом положении.

Для решения вопроса эффективного функционирования электросетевого комплекса и обеспечения надежного энергоснабжения потребителей электрической энергии на территории Республики Дагестан, с органами власти Республики Дагестан достигнута договоренность о создании совместной электросетевой компании - АО «Дагестанская сетевая компания».

Таким образом, для потребителей электрической энергии Республики Дагестан перспектива создания указанной компании фактически означает в дальнейшем замену одной электросетевой компании (ОАО «Дагэнергосеть») на другую (АО «Дагестанская сетевая компания») без какого-либо изменения тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Следовательно, реализация существующих соглашений ОАО «МРСК Северного Кавказа» с органами власти Республики Дагестан  не повлечет за собой нарушений положений ст. 16 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Необходимо отметить, что совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии АО «Дагестанская сетевая компания» не предполагается, так как это противоречит нормам ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Однако действующим законодательством предусмотрены случаи, при которых сетевая организация обязана принять на себя функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории субъекта.

Эти случаи закреплены в  п. 202 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потреблении электрической энергии», в соответствии с которым при принятии Арбитражным судом определения  о признании гарантирующего поставщика банкротом и введения в отношении гарантирующего поставщика процедуры наблюдения уполномоченный федеральный орган присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации, электросетевое хозяйство которой располагается на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из этого следует, что в случае лишения статуса гарантирующего поставщика ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» уполномоченным федеральным органом может быть принято решение о передаче функций гарантирующего поставщика АО «Дагестанская сетевая компания».

При этом возложение этих функций является временным и по истечении установленного срока проводится конкурс среди энергосбытовых компаний региона на присвоение статуса гарантирующего поставщика.
Примером так называемого «подхвата» может служить то, что в настоящее время на территории Чеченской Республики в связи с лишением статуса гарантирующего поставщика ОАО «Нурэнерго» функции гарантирующего поставщика переданы дочерней электросетевой компании ОАО «Россети» - ОАО «Чеченэнерго».

Таким образом, создание и функционирование  АО «Дагестанская сетевая компания» не влечет за собой нарушений действующего законодательства.

 Более того, реализация проекта окажет положительное влияние на развитие и оздоровление электросетевого комплекса Республики Дагестан, будет способствовать усилению роли органов государственной власти Республики в вопросах энергоснабжения региона, что, в свою очередь, благоприятно отразится на развитии экономики региона в целом.