Потребители доплатят за тепло по суду

Производителям тепла удалось убедить Высший арбитражный суд (ВАС) в необходимости транслировать НДС на бытовых потребителей. Отныне жителям тех регионов, где местные власти не включали налог в утвержденный тариф, все же придется платить дополнительные 18% от стоимости потребленного тепла. Но окончательную точку в споре ВАС вряд ли поставит. Для исключения возможности новых судебных споров потребуется изменить механизм расчета тарифа, полагают эксперты.

Производители тепла требуют пересмотреть законодательство в части взимания налога на добавленную стоимость при продаже тепла населению. Соответствующий иск ТГК-2 (подконтрольна группе «Синтез» сенатора Леонида Лебедева) подала к правительству страны в Высший арбитражный суд (ВАС). Третьими лицами выступают Минфин, ФНС, ФСТ и Агентство по тарифам и ценам Архангельской области. Собеседование по делу назначено на 8 декабря, следует из материалов ВАС.

Проблема с НДС при продаже тепла бытовым потребителям «встала в полный рост» в начале этого года, рассказали РБК daily в ТГК-2. Ранее генератор перечислял в бюджет 18% НДС и включал эти расходы в стоимость тепла, поставляемого организациям, управляющим многоквартирными домами (ТСЖ, ЖСК, управляющим компаниям). Последние включали эти расходы в счета населения, собирали деньги и передавали их теплогенератору. После изменения Налогового кодекса (ст. 149), освободившего управляющие компании от НДС, жилищники начали противиться оплате НДС, не включенного в утвержденные тарифы, но проигрывали суды.

Ситуация резко изменилась в феврале после рассмотрения пленумом ВАС дела дивногорского водоканала. В итоговом постановлении ВАС заявил, что взимание НДС с населения правомочно лишь в том случае, когда налог включен в тариф на тепло, утвержденный региональными энергетическими комиссиями (РЭК). В тарифы ТГК-2 на 2010—2011 годы НДС включен не был. Суды (в частности, в Твери и Костроме) начали отказывать во взыскании налога с управляющих компаний, более того, коммунальщики стали требовать возврата уже оплаченных сумм.

При этом обязанности платить НДС для самой ТГК-2 никто не отменял. Наиболее сложная ситуация сложилась в Архангельской области, где убытки компании, подтвержденные решениями арбитражей, достигли 75 млн руб. Потеря 18% от стоимости тепла не позволяла покрывать даже затраты на производство, речи о получении установленной нормы прибыли (1,3%) вообще не шло, сетуют в ТГК-2. В итоге компания обратилась в ВАС, требуя от правительства признать недействующим пункт 15 Правил №307 в части расчета с управляющими компаниями по утвержденному тарифу, даже если в нем не учтен НДС.

ВАС признал свою ошибку еще до рассмотрения иска ТГК-2. «Февральское решение многие из наших судей не поддерживали и считали недостаточно продуманным. Так и получилось, потому что это повлекло за собой огромную волну исков», — заявил 21 ноября в интервью Gazeta.ru председатель ВАС Антон Иванов. 17 ноября пленум ВАС обязал приплюсовывать НДС к тарифу, если налог не включен в него на этапе утверждения. «Постановление пленума — такой ориентир для наших госорганов, они должны пересмотреть механизм начисления тарифов», — добавил г-н Иванов. Таким образом, населению регионов, где РЭК не включала налог в тариф, отныне все же придется платить дополнительные 18% от стоимости тепла.

Юристы ТГК-2 сейчас решают, отзывать свой иск к правительству или нет. Но решение пленума не закрывает пробел в законодательстве. Постановление ВАС не является обязательным к исполнению РЭКами и оставляет юридические основания для судебных тяжб, говорит ведущий юрист «Самета — налоговый и правовой консалтинг» Юлия Кузнецова. ВАС традиционно крайне неохотно идет на судебное изменение правительственных актов, так что об однозначной победе ТГК-2 по данному иску говорить преждевременно, добавляет она. Для окончательного решения проблемы необходимо изменить методику расчета тарифов на уровне регионов, для чего требуется законодательная инициатива властей, резюмирует юрист.